购买彩票不是慈善是什么? 彩票公益性何去何从

  9日,中华人民共和国慈善法草案提交十二届全国四次会议审议,部分代表委员以及相关专家学者对法律草案中的要义亮点进行了解读。哪些行为属于做慈善?捐款应该交给谁?个人能否发起网络募捐?……近年来我国慈善事业蓬勃发展,公众参与踊跃,但也有不少疑惑需要厘清。众所周知,目前我们所购买的体育彩票和福利彩票都是公益性质的,但是购买彩票是做慈善吗?

  十二届全国四次会议秘书处法案组副组长阚珂指出:通过彩票筹集来的钱用来发展福利事业,本身是做好事,但由于买彩票的人本身有中奖获利预期,因此不属于慈善范围。而单位内部开展的献爱心活动属于互助互济、抱团取暖,也不属于慈善范畴。委员已经把购买彩票定义为了不属于慈善范畴。那么公益性质的彩票又将何去何从呢?

  说到这个话题,我们不妨先来从慈善和公益的定义入手。公益事业,是直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。而慈善事业,是私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念,为灾民、贫民及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。其活动对象、范围、标准和项目,由施善者确定。从两者字面上的意思不难看出,公益其实不等同于慈善。一定意义上来讲,慈善事业一定是公益的,但是公益事业有时候不一定等于慈善,公益的概念大于慈善的概念。可以说是公益包括了慈善。慈善是建立在社会捐献的基础之上,大家主动让出自己的利益,在帮助别人的过程中自己也得到帮助,形成这样的互助氛围和机制。彩民通过购买彩票贡献的彩票公益金,反过来,相关机构通过对公益金的使用,建立体育文化设施,扩建福利养老院等方式来回馈民众,从这层意义上来讲,不正是做到了互助氛围和机制吗?虽然慈善不等于公益,但是作为彩票的购买者,也确实是通过购买彩票捐赠了彩票公益金,那么为什么委员会说购买彩票不是慈善呢?

  其实争议的焦点在于:“买彩票的人本身有中奖获利预期”,有获利预期便可以定义为不是慈善,这个说的也不无道理。真正的慈善就是要抛开一切利益缠绕,这位委员也许是想阐述这个理念。我们不妨先来了解一下彩票资金的构成比例,其中彩票公益金占了35%,彩票返奖奖金占了50%,其余的15%为彩票发行费。购买彩票的人都知道,要中大奖比登天还难,基本上50%的返金金额只有少部分的人所获有,绝大部分人是赔钱的。而35%的彩票公益金却是真真实实的用到了公益事业,为中国的福利和体育事业添砖加瓦。要是说有获利预期的话,还真得让委员们好好的买买彩票了,不是每一注都能预期中奖,不是每一个人都能预期收获大奖,而更多的彩民是把钱投入到了彩票公益金中,支持我国的公益事业。说到获利,不得不说说我国其他的慈善机构,难道他们的善款就很清晰明了了吗?每一笔捐款是否用到实处?是否公开透明呢?近年来闹得沸沸扬扬的“红十字会事件”不就是一个很好的证明吗?导致现在大家捐款还心有余悸,不知道捐给了谁,也不知道做什么用了。与这样的慈善相比,我们彩民反倒是真真实实的做了慈善。

  从2008年开始举行的中国慈善排行榜,截止2012年,几乎每年都有彩民上榜,光是2011年全年,中国彩民筹集的善款——也即彩票公益金共有634亿元,是社会捐赠190.55亿元的3.3倍。每位彩民可能捐出的资金是微乎其微的,但众多人力量的凝聚,就可以带来意想不到的公益力量。有钱人,通过捐赠的方式可能更直接,但慈善绝不是有钱人的专利。作为普通人,没有丰厚的资产,不能捐款捐物,做慈善的渠道几乎没有,那么通过购买彩票的方式参与慈善,其实已经得到了广民的认可。要真说彩票不是慈善,还真是寒了广民的心。